临夏州坚持“四个严格”强化机构编制管理

临夏州坚持“四个严格” 强化机构编制管理

近年来，临夏州把机构编制工作放在更加突出的位置，认真贯彻落实中央、省委关于“两个只减不增”的要求，紧紧围绕州委“六抓”思路，把“瘦身”和“健身”结合起来，严把总量，腾出余量，盘活存量，调整布局，优化结构，规范管理，不断提高机构编制工作科学化水平。

一是加强管理，严格控制机构编制规模。按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”的原则，严格控制机构编制规模，加强管理。制定了《临夏州控编减编工作实施方案》，下达了控编减编目标任务，明确由各县（市）编委负总责，落实管控措施，各类编制总量没有突破2012年底机构编制基数底线。结合“三项改革”任务，精简整合机关事业单位内设机构和人员编制，核减相应领导职数。新设机构一律按照“撤一建一、撤二建一、多撤少建”的原则办理，确保了机构编制只减不增。

二是强化措施，严格规范机构编制运行。进一步修订完善了《关于贯彻落实〈甘肃省机构编制管理协调配合机制运行办法〉的实施意见》，对组织、编制、财政、人社等部门编制审核使用、人员调整补充、工资经费核拨等相关配合约束程序作了具体规定。完善了全州机关事业单位用编“一表五单”制度，即《临夏州机关事业单位编制使用申请表》、《临夏州机关事业单位编制使用核准通知单》、《临夏州机关事业单位部门领导职数使用核准单》、《临夏州机关事业单位内设机构领导职数使用核准单》、《临夏州机关事业单位入编证明单》、《临夏州机关事业单位出编证明单》，落实了部门配合约束机制、规范了编制使用程序。在人员流动上坚决执行了“超编单位只出不进”、“满编单位先出后进”，形成了进人要空编、用编须申请、入（出）编严审核的良好工作机制。2015年共受理州直35家机关事业单位109名用编申请，审核批准了28家机关事业单位97名空编使用。

三是适时更新，严格落实实名制管理。完善和强化《甘肃省机构编制管理证制度》，进一步确立机构编制的源头地位和基础性作用。从2015年11月起，实名制系统更新由年末集中更新，调整为实时更新，分电子版和纸质版实时详细记录新设单位信息、单位信息变化、单位台账变化、新增人员信息、减少人员信息等，建立了较为完善的实名制管理台账，做到了实名制系统数据实时更新，进一步确保了实名制系统数据的精准、实时，实现了数据信息的动态化、准确化，为领导决策提供了详实的机构编制数据。

四是即知即改，严格整治机构编制中存在的问题。按照州政府《关于进一步抓好州级人事编制项目资金规范管理有关工作的通知》精神，对州直456个（行政84个、事业372个）部门单位的机构设置、人员编制、领导职数、混编混岗、超编进人问题进行了一次全面核查，对存在的问题归纳整理，及时整改。认真开展了超职数配备领导干部、“吃空饷”、编外用人等专项整治工作，着力解决存在的问题，与组织部门共同深入摸排，理清了全州超职数实情，运用退休、转任等措施，有效解决了超职数配备干部的问题。

（综合科供稿）